食物与营养是人类维持生命健康的物质基础。党的十八大以来，我国农业综合生产能力稳步提升，食物消费结构持续优化人民群众营养与健康状况得到显著改善，但当前还存在优质食物供给和消费不足、居民合理膳食习惯尚未养成、营养过剩与不足并存等问题，需要引起全社会高度关注。为统筹食物与营养协调发展，支撑健康中国建设，制定本纲要。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，树立大农业观、大食物观，在保障粮食和重要农产品稳定安全供给的基础上，加快构建多元化食物供给体系，深化供给侧结构性改革，加大消费端引领，依靠创新驱动，推进营养型农业生产、食品加工和食物消费，倡导文明健康生活方式，形成更加平衡健康的膳食营养结构，满足人民群众日益增长的营养与健康需求。

——坚持营养导向。把营养和健康需求贯穿到食物生产、加工、流通、消费和食品研发等全过程，更加注重生产富含优质蛋白质和膳食纤维食物，推动营养化加工。

——坚持绿色发展。统筹食物资源开发与生态环境保护，加快形成绿色生产方式和生活方式ꎮ 传承发展中华优秀饮食文化，厉行节约、反对浪费，引导形成合理膳食习惯。

——坚持分类施策。加强农村和边远地区居民营养改善，强化孕产妇、儿童、老年人等特殊人群营养供给，构建全面创新、精准发力的食物科技体系、政策支持体系和食物与营养健康监测体系。